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天时娱乐app - 屡屡用来针对中国 “汇率操纵国”到底意味着什么?
  • 2020-01-11 14:04:20
  • 来源:天台信息门户网
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    天时娱乐app,两周以来,白宫考虑正式将中国列为“汇率操纵国”的消息不绝于耳,但17日的美国财政部新报告最终没有支持这一判断。报告表达了对人民币贬值可能加剧和中国对美贸易顺差的担忧,但没有把中国列为“汇率操纵国”。

    舆论注意到,美国财政部是在中美贸易紧张之际做出的这一定性。该结论与特朗普自竞选以来再三强调的立场相反。美国财政部一直拒绝按照特朗普的态度强行做出认定。

    上任第一天就会把中国列为“汇率操纵国”是特朗普竞选时强调的口号,但时至今日,在其他竞选口号相继兑现的情况下,这一口号却一直未能“落地”。对此,中国国际经济交流中心研究员张焕波告诉参考消息网,这不仅因为“汇率操纵国”概念本身就不合时宜,而且即使按照美国的判定标准,中国也并不能“达标”。

    据了解,美国认定“汇率操纵国”的量化标准有三个:一是某个国家对美贸易盈余超过200亿美元;二是该国经常性项目盈余占GDP的比例超过3%;三是该国通过买入外汇促使本国货币贬值的买入量超过其GDP的2%。

    张焕波说,当一个国家同时满足这三项标准时,美国就会将其认定为“汇率操纵国”。现在,中国仅满足美国所谓的第一项标准。

    其实,尽管美国一直使用这一标签对他国加以威胁,但只要简单了解其使用原理,就不难发现这一“美国标准”的不合理。

    据张焕波介绍,美国最早给他国贴上“汇率操纵国”标签是在1988年,但1994年世贸组织(WTO)成立后,美国政府就不再做这种认定,因为它与WTO倡导的自由贸易精神相违背。

    “当一个国家对他国是否操纵汇率做认定时,就已经是在反映其自身的保护主义倾向,而且也超越了其自身行使国家主权的范畴。”

    1992到1994年间,美国曾5次将中国认定为“汇率操纵国”。

    此后尽管一直未付诸实际行动,但美国借以敲打他国的威胁声音始终未断。

    以中国为例,张焕波介绍说,2001年中国加入WTO后,对美贸易顺差持续攀升。2003年开始,美国再次拿出“汇率操纵国”概念指摘中国。尤其在2008年金融危机后,美国对华贸易逆差逐渐拉大,重提这一概念的调门也越来越高。2016年2月,时任美国总统奥巴马签署了《2015年贸易便利和执法法》,要求美国财政部对美国主要贸易伙伴的汇率和外向型政策加强分析,并且每半年向国会提交一份报告,具体时间就是在每年的4月和10月。

    由此可见,刚刚发布的这份美国财政部新报告就属于该要求下的例行发布。而美国“例行性”评价他国货币状况也不仅针对中国一家。本次报告中就将6个国家列入了观察名单,分别是中国、德国、印度、日本、韩国和瑞士。

    据美国媒体报道,若将中国列为“汇率操纵国”,可能会给美国对中国施加贸易制裁提供理由,进而导致中美产生更大的贸易摩擦。境外媒体也普遍认为,美国此次没有做出认定是保持了克制,避免了贸易战的进一步升级。瑞士信贷银行集团外汇策略全球主管贾利诺乌斯则说:“如果他们找到了给中国贴上标签的办法,那将进一步伤害市场情绪。”

    换言之,美国若违背既有标准强行针对中国,只能消耗自身信誉,殃及已经出现波动的市场;但是根本的问题还在于,评价标准本来就是美国为保自身利益凌驾他国制造的。

    再回到现实问题,美国当前聚焦对华贸易逆差之际,重提“汇率操纵国”其实也并不具备说服力。张焕波表示,首先,他国对美国拥有出口优势主要由其产业结构、工业发展优势和全球产业链分工所决定,而不由操纵汇率决定。第二,当前的货币贬值、货币市场动荡主要是由于美元持续加息所引起,并非他国操纵了货币。

    不过,仍然需要警惕美国借此施以手段。英国广播公司网站日前援引分析人士观点说,随着中美贸易摩擦不断升级,汇率很可能被“武器化”,成为下一步打击中国的措施之一。张焕波也提醒道,尽管中国不是“汇率操纵国”,但也不能排除特朗普政府据此在金融方面对华发难。

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